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　　9月碳市场延续“成交放量+价格下行”特征，全国碳排放配额（CEA）总成交量为3270万吨，总成交额为20.04亿元，总成交量和总成交额较8月分别增长了116.41%和92.32%。价格方面，9月CEA日均收盘价为62.94元/吨，相较于8月的日均收盘价71.12元/吨大幅下跌11.5%，9月最高价为69.49元/吨、最低价为57.72元/吨，月末收盘价较上月最后一个交易日下跌16.35%，碳价呈震荡下行走势。

　　9月，中央与地方多项政策密集落地，从电力市场建设、新型储能、人工智能赋能能源体系，到企业可持续信息披露和碳足迹管理体系建设，构成绿色发展制度化、体系化的新格局。金融端，绿色信贷与绿色债券保持高增势头，金融工具持续向产业链末端延伸，支持绿色、转型发展；企业技术端，绿电直连、储能规模化、AI赋能能源体系等创新应用加速融合，为能源绿色转型注入新动能。绿色金融政策与市场正在形成良性互动，为能源绿色转型提供支撑。

　　9月，中国绿色金融政策呈现出多维度、系统化的发展趋势，涉及电力市场、产业转型、金融服务、法规建设等多个领域，体现出国家对绿色低碳转型的高度重视和政策协同效应。中央层面，国家发展改革委、能源局等发布了《电力现货连续运行地区市场建设指引》《新型储能规模化建设专项行动方案》《人工智能+能源高质量发展实施意见》，推动电力市场常态化、储能规模化和能源技术创新，同时，全国人大常委会审议生态环境法典相关草案，完善绿色低碳法律体系，财政部发布企业可持续披露准则应用指南，强化企业ESG信息披露与绿色金融规范。地方层面，青海省提出绿电推动产业外向型发展方案，广州市和北京市出台转型金融与低碳产业支持政策，为企业绿色融资、节能减排和数字化转型提供保障，吉林省发布碳足迹管理体系方案，深圳牵头组建全国蓝碳交易联盟，推动碳金融与生态保护发展。

　　9月2日，国家发展改革委、国家能源局印发《电力现货连续运行地区市场建设指引》，这是全国首个指导电力现货市场连续运行地区电力市场建设工作的政策文件，标志着我国电力市场建设进入常态化、规范化的新阶段，对正在开展连续结算试运行的南方区域电力市场和全国其他地区电力市场的建设方向提供了指引。《建设指引》围绕优化现货市场交易机制、加快完善中长期市场交易机制、因地制宜健全辅助服务市场体系、研究建立可靠容量补偿机制、打造规范透明的零售市场、完善市场干预与处置机制、持续提升市场运营能力和强化电力市场秩序监管共八个主题，提出了一系列市场建设要求。

　　9月2日，青海省发改委印发《青海省发挥绿电优势推动产业外向型发展实施方案》。《方案》提出，到2030年，全省有降碳刚性需求的出口外向型企业绿色低碳转型基本实现，重点企业绿电交易比例显著提高，绿电消费认证和碳足迹认证基本实现全覆盖，出口产品竞争力明显提升，形成绿电赋能产业外向发展新高地，外贸对经济稳增长的支撑作用逐步增强。任务体系涵盖三大重要方面：一是优化绿电供应，推进储能、市场机制、认证体系和碳核算建设；二是推动产业转型，重点发展绿色载能产业和零碳园区；三是强化外贸服务，完善服务机构、畅通通道并加强政策宣传。

　　9月5日下午，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会介绍，十四届全国人大常委会第十七次会议将于9月8日至12日在北京举行。届时，生态环境法典总则编、生态保护编、绿色低碳发展编草案将提请审议。主要修改方向包括：总则编将完善立法目的和生态环境定义，充实生态环保督察和司法保障内容；生态保护编将增加高原、西南岩溶和荒漠生态系统的保护规定，并完善水资源保护和生态产品价值实现机制。 绿色低碳发展编则将完善绿色低碳发展的一般规定，增加再生材料应用和消费品以旧换新鼓励措施，并明确碳排放权交易市场和数据质量管理。

　　2025年9月10日，在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上，生态环境部部长黄润秋作《国务院关于应对气候变化和碳达峰碳中和工作情况的报告》。我国构建全球最大可再生能源体系和新能源产业链，碳强度下降，非化石能源消费占比目标完成情况符合预期。下一步将健全法律政策，聚焦重点领域，加快发展方式绿色低碳转型，健全市场机制，完善工作体系，提升基础能力，坚持多边主义，持续提升我国在全球气候治理中的影响力。

　　9月15日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》。其中提出，到2027年，能源与人工智能融合创新体系初步构建，算力与电力协同发展根基不断夯实，人工智能赋能能源核心技术取得显著突破，应用更加广泛深入。到2030年，能源领域人工智能专用技术与应用总体达到世界领先水平。算力电力协同机制进一步完善，建立绿色、经济、安全、高效的算力用能模式。《实施意见》覆盖煤、电、油、气等能源品种，部署了人工智能+电网、新能源、新业态等八大应用场景，明确37个重点融合任务，并提出六大保障措施，包括完善组织机制、推动协同创新、建设标准体系、开展试点示范、加大资金支持和培养复合型人才等。

　　为了准确理解和把握《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》（以下简称《基本准则》），增强《基本准则》的指导性和可操作性，财政部于2025年9月15日正式发布《〈企业可持续披露准则——基本准则（试行）〉应用指南》（以下简称《应用指南》）。《应用指南》围绕价值链界定、重要性评估、相称性原则等核心环节，明确了可持续信息披露的流程方法与具体逻辑，对企业可持续披露基本准则要求进行细化和解释，准则体系的指导性和可操作性进一步增强。

　　9月16日，北京市通州区经济和信息化局发布《关于支持北京城市副中心促进工业和软件信息服务业绿色低碳转型和产业高质量发展的实施指南》的通知。文件提出，鼓励制造业企业及数据中心开展节能、节水、减排技术改造、清洁生产改造，加速生产方式绿色化数字化协同转型。对符合要求的申报单位，按照不超过核定总投资的30%予以支持，单个项目最高支持200万元。支持绿色低碳产业集群培育，对符合条件的绿色低碳产业集群的服务平台、运营单位，按年度实施成效给予支持，单个主体连续支持不超过三年，三年最高支持500万元。

　　据深圳特区报9月17日消息，日前，自然资源部授权深圳牵头组建全国蓝碳交易联盟，秉持“开放平等，合作共赢”原则，促进技术共享合作，推动蓝碳市场规范、规模化发展，开拓国际合作，提升中国蓝碳领域影响力。联盟可为各方带来机遇，包括：对蓝碳资源供应方，可盘活资产，吸引社会资本参与生态保护；缩短开发周期、节约成本，打造标准化产品；享受“一站式”服务。对蓝碳资源需求方，联盟能畅通获取渠道，便捷购入多元产品；塑造公益形象，彰显责任担当；丰富企业ESG（责任投资中环境、社会、治理绩效）报告素材，提升评价等级；满足碳中和目标需求。对技术方与服务方，联盟可拓宽技术应用与成果转化市场；拓展监测业务及合作伙伴；参与制定行业规范/标准；参与蓝碳交易与绿色金融服务；开展项目咨询，降低开发风险。

　　9月17日，吉林省生态环境厅等14个部门联合发布《吉林省建立碳足迹管理体系实施方案》。《方案》围绕5个关键方向，系统部署了14项重点任务，其核心包括积极参与碳足迹核算和分级管理规则制定、扩充完善省级产品碳足迹因子、落实产品碳标识认证制度、探索开展碳足迹信息披露工作、加大金融支持力度、鼓励重点行业企业先行先试等。 方案提到，到2027年，初步建立产品碳足迹标识认证及分级管理制度，全省碳足迹管理体系基本形成；到2030年，全省碳足迹管理体系全面形成。

　　·“北京市ESG综合服务平台”1.0版发布上线日，“北京市ESG综合服务平台”1.0版在2025北京绿色发展论坛“绿色技术创新与绿色经济发展”平行论坛上正式发布上线版重点聚焦中小企业ESG信息披露“轻量化、简易化、低成本”等需求，为北京市中小企业提供ESG相关信息采集、信息披露、鉴证评价和服务对接“一站式”解决方案。广大企业尤其是中小企业可通过模块化、案例化和协同式在线填报技术及个性化需求配置，便捷生成ESG信息披露报告，并可定向申请鉴证评价服务，向金融机构披露ESG信息以获得相关金融产品支持。

　　9月30日，中国金融学会绿色金融专业委员会等机构发布“符合中欧《共同分类目录》标准的中国存量绿色债券清单（2025年9月版）”，对2025年8月银行间市场新发行绿债开展贴标工作。本次贴标工作共筛选出9只（支持减缓气候变化活动）绿色债券，总规模52.33亿元人民币，其中有4只在发行时已认证符合《共同分类目录》。相应的技术标准符合《共同分类目录》中“实质性贡献”技术界定标准。截至2025年8月31日，经中国金融学会绿色金融专业委员会专家组评估的银行间市场发行的符合中欧《共同分类目录》的中国绿色债券共463只，其中279只在存续期。

　　分机构类型看，国有六大行的“压舱石”作用尤为突出。六大行合计绿色贷款余额超20万亿元，占全部A股上市银行总量的近半数，其中工商银行以60000亿元的绿色信贷余额位居行业首位，建设银行、农业银行紧随其后，余额均达57200亿元，分别同比增长28.25%、19.17%；邮储银行则以38.31%的同比增速成为六大行中的“增速黑马”，绿色贷款余额达9586.39亿元，规模逼近万亿门槛；中国银行境内绿色信贷余额45391.45亿元，同比增长23.82%。

　　从日均和环比变化看，9月CEA日均收盘价为62.94元/吨，相较于8月的日均收盘价71.12元/吨大幅下跌11.5%，9月最高价为69.49元/吨、最低价为57.72元/吨，月末收盘价较上月最后一个交易日下跌16.35%，碳价呈震荡下行走势；成交量方面，9月CEA日均成交量为136.78万吨，相较8月的71.95万吨增加约90%，从细分成交构成看，9月的成交以协议类大宗交易为主。9月挂牌协议成交量1124万吨（成交额约6.64亿元），大宗协议成交量2146万吨（成交额约13.40亿元），单向竞价成交量仅2000吨（成交额13.46万元），市场体量主要由大宗协议推动，场内竞价单边撮合几乎可以忽略。

　　9月的企业绿色金融相关动态反映出市场流动性与投资意愿的提升，也凸显出绿色金融工具从单一债券向挂钩贷款、REITs、基金与专题指数等多元化发展的趋势。地方政府与国企利用境外市场积极扩展融资渠道，国内资本市场与金融机构在供给端持续放量——平安银行发行300亿元绿色金融债券产品；同时创新产品与融资模式快速落地，从本钢发行14.06亿元钢铁行业绿色科技创新类REITs，到兴业银行厦门落地福建首笔融资租赁ESG挂钩贷款、地方创新性的生物多样性与蓝色碳汇挂钩贷款等，多样化工具正被用于支持清洁能源、储能、生态修复与绿色产业升级。

　　9月10日，国家电网国际发展有限公司（以下简称国网国际）成功发行60亿元3年期离岸人民币绿色债券，票面利率1.88%。本次发行标志着国网国际境外中期票据计划（MTN）的成功设立与首次发行，为其跨境融资提供了更高效灵活的渠道。通过MTN架构，国网国际优化了境外资本运作效率，更为未来多元化融资奠定了基础。本次发行是国网国际首笔离岸人民币债券，创央企单一年期离岸人民币债券最大发行规模。本次发行采用绿色债券框架，是国网国际2022年以来重返国际绿色资本市场的标志易。

　　9月15日，兴业银行厦门分行与厦门象屿(600057)金象控股集团有限公司（以下简称“象屿金象”）合作，落地全省首笔支持融资租赁的ESG挂钩贷款。兴业银行厦门分行为象屿金象下属子公司象屿融租提供融资支持，用于支付储能项目租赁物购买价款，并将贷款利率与企业的ESG（环境保护、社会责任及公司治理）三大维度绩效表现挂钩，这一创新模式体现了银租双方在产业链中形成“ESG价值发现－银租生态共建”的良性循环，为更好助力“双碳”目标实现提供了可复制、可推广的实践范例。

　　·美丽山东建设金融项目库管理平台上线日，山东省生态环境厅与人民银行山东省分行联合举办“绿色金融服务美丽山东建设政银企对接”活动，活动现场美丽山东建设金融项目库管理平台正式上线。平台设置了申请库、储备库和支持库三个环节，企业可以在申请库申报材料，经生态环境部门推荐至人民银行山东省分行，并向各金融机构推送，经金融机构初步审核后，符合支持条件的项目调入储备库，金融机构完成审批程序后，获支持的项目进入支持库。项目库涵盖污染防治、应对气候变化、资源循环利用、生态产业和生物多样性保护、基础设施绿色升级、绿色装备制造、绿色服务和其他项目等8个一级大类，入库项目细分类目由107个扩容到274个。

　　9月23日金融一线消息，发布公告称，经相关监管机构批准，该行于近日在全国银行间市场发行了“平安银行股份有限公司 2025 年第一期绿色金融债券（债券通）”（以下简称本期债券）。 本期债券于 2025 年 9 月 19 日簿记建档，于 2025 年9 月23 日发行完毕。本期债券发行规模为人民币 300 亿元，为 3 年期固定利率债券，票面利率为1.78%，募集资金将依据适用法律和监管部门的批准，用于《绿色债券支持项目目录（2021年版）》规定的绿色产业项目。

　　据羊城网9月24日消息，兴业银行广州分行成功落地广东省首笔红树林“生物多样性+蓝色碳汇+可持续发展挂钩”贷款，金额1000万元。在贷款期内，企业将根据国家红树林保护修复相关指南完成保护修复工作。企业与该行达成一致，根据专业第三方评估机构出具的红树林碳减排量核算报告为准，若红树林碳减排量达到设定标准，则对借款利率进行阶梯式调整。该笔业务通过金融工具创新切实降低生态保护项目融资成本，是该行在生物多样性保护、蓝色金融领域的又一笔标杆项目。

　　9月26日，鞍钢集团下属本钢北营绿色科技创新定向资产支持证券（类REITs）成功实现低成本发行。此次发行规模达14.06亿元，优先级票面利率2.6%，全场认购倍数1.46倍，成为鞍钢集团乃至钢铁行业在金融创新与绿色转型道路上的重要里程碑。该项目的底层资产为本钢北营公司钢铁80MW高温超高压煤气发电机组。通过先进技术，将炼铁炼钢副产煤气从原本的“排空废气”成功转化为“二次能源”，所发出的绿色电力直接供应钢铁主线生产，实现了自发电率的显著提升与化石燃料的有效替代。

　　9月，绿色金融相关活动呈现出制度化顶层设计与多层面落地实践并举的态势。中央层面通过政策与会议强化市场化工具与法律保障——2025年中国碳市场大会及《全国碳市场发展报告（2025）》的发布，连同中国在联合国气候峰会上宣布的新一轮国家自主贡献目标，共同强化了能源市场改革、碳市场制度化和国家减排承诺的框架性基础；在市场与技术驱动层面，全球能源互联网大会、崇礼新型电力系统论坛、鼓浪屿论坛等系列论坛汇聚国际与国内专家，推动对接清洁能源大规模输配、数智化运行与可持续贸易规则等的共识形成。

　　9月6日，生态环境部在广东深圳召开2025年全国碳市场建设工作会议。生态环境部部长黄润秋出席会议并讲话。黄润秋强调，碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。要立足碳达峰碳中和目标，准确把握加强全国碳市场建设的重大意义和目标任务，深入分析面临的突出问题和短板弱项，把系统观念贯穿碳市场建设工作全过程、各方面，加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场。

　　9月9日，以“全球能源互联网：以清洁和绿色方式满足全球电力需求”为主题的2025全球能源互联网大会在北京举行。全球能源互联网大会由全球能源互联网发展合作组织主办，本届大会为第七届，来自100多个国家和联合国等国际组织的近千名嘉宾与会。会上发布的《全球电力发展转型报告2025》显示，近五年来，在经济发展、能源转型和技术创新的共同驱动下，全球电力行业经历了深刻变革，呈现“能源消费电气化、电力生产清洁化、电力配置广域化、系统运行数智化”的四大趋势。此外，合作组织还发布了《全球能源互联网发展与展望2025》《能源绿色发展促进全球南方现代化》等多项研究成果。

　　9月9日，2025鼓浪屿论坛·ESG与可持续产业发展创新论坛在厦门成功举办。论坛由厦门市人民政府主办，厦门市财政局、厦门市商务局、绿色金融60人论坛（GF60）和厦门海峡可持续产业联合会联合承办，国际财务报告准则基金会北京办公室及世界可持续发展工商理事会（WBCSD）协办。本届论坛以 “打造数字产品护照，助力可持续贸易发展” 为主题，吸引了400余位嘉宾和观众现场参会，汇聚政府部门、国际组织、行业智库和领军企业的代表，就可持续贸易的发展现状与趋势展开深入交流，共同探讨数字产品护照体系的建设路径与实践方向。会上，多家机构联合重磅发布《共筑未来国际可持续贸易体系——鼓浪屿倡议》，旨在进一步凝聚共识，携手推动中国乃至全球可持续贸易体系的建设与提升。

　　在9月24日联合国气候变化峰会上，中国宣布了新一轮国家自主贡献：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%～10%，力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能(000591)发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。

　　中国绿色概念股票市场在2025年9月整体表现积极，国金绿色金融100指数（CI009401.WI）在9月期间录得10.60%的涨幅，成交量达到132,554,512,900股，成交额为3.34万亿元，显示出市场对绿色金融主题的高度关注和资金流入。这一表现反映了绿色金融在中国资本市场中的持续升温，以及政策与产业发展的双重推动。国金绿色金融100指数是由国金证券(600109)编制，旨在反映绿色金融相关行业的市场表现，样本选取覆盖了环保、新能源发电等相关行业板块的股票。

　　9月，新能源产业链表现尤为抢眼。固态电池概念相关企业，因技术突破引发市场关注，天际股份(002759)、万润新能等个股连续涨停；储能与绿色甲醇领域受益于政策支持和市场需求增长，东华科技(002140)、复洁环保等个股表现活跃；光伏产业在“反内卷”政策推动下，行业竞争格局有望优化，部分企业估值处于低位，具备修复潜力；此外，绿色建材行业也受到政策与资金的双重推动，工信部等六部门发布《建材行业稳增长工作方案（2025—2030年）》，推动绿色建材发展，上峰水泥(000672)、凯伦股份(300715)等个股表现活跃。

　　9月，绿色债券二级市场流动性有所改善。中债-中国绿色债券指数（CBA04901.CS）9月录得-0.71%的跌幅，但成交额为734.80亿元，较8月的509亿元有所回升。尽管指数整体下跌，但市场流动性保持稳定，未出现显著萎缩。9月指数价格波动幅度较小，振幅为0.12%，市场情绪相对平稳，绿色债券价格走势较为温和，未出现剧烈震荡。中债-中国绿色债券指数由中央结算公司和中节能咨询有限公司合作编制，指数成分债券包括已经获得第三方绿色认证的债券，或是依据债券发行文件中募集资金用途、发行人所处行业、主营业务及主要产品等信息判断满足绿色债券相关标准的债券。

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