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　　从全年工作主线年把“着力建设强大国内市场”放在政府工作任务首位，体现出内需仍是最直接的政策抓手。消费方面，报告提出实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，并围绕服务消费新场景、下沉市场、文旅赛事康养消费、中小学春秋假和错峰休假、“购在中国”等作出具体安排。投资方面，报告提出中央预算内投资拟安排7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设，并发行8000亿元新型政策性金融工具，带动更多社会资本参与投资，同时引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展。

　　绿色转型则被赋予双重角色：既是约束，也是机遇。与过去以“能耗双控”为核心的约束框架不同，今年报告将约束指标进一步转向“碳排放双控”，直接以碳排放为政策抓手。具体来看，本次会议中提出“十五五”期间，“单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%”，意味着未来几年碳达峰相关政策的实施力度或进一步强化。同时，设立国家低碳转型基金，加快培育氢能、绿色燃料等新增长点；推进智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用，夯实能源转型基础。

　　总的来看，中信建投认为，本次报告中 “十五五”发展被总结为四条主线，高质量发展以科技创新、产业建设、数字中国、美丽中国为核心。内需政策强调坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费、扩大有效投资，促进居民消费率明显提高，政策重心更加突出人口、教育、健康、养老、就业、收入分配等民生领域的系统建设，从总量提升向“人口高质量发展”延伸。统筹发展与安全方面，要求统筹推进房地产、地方政府债务、地方中小金融机构等风险有序化解，提高公共安全治理水平。

　　中信证券认为，这综合考虑了经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等多种需要，将有利于有序实现2030年前碳达峰目标。为实现此目标，中信证券预计到2027年碳排放交易市场将基本覆盖工业主要排放行业，新增石化、化工、建材（平板玻璃）、有色（铜冶炼）、造纸、民航几大重点行业。同时零碳场景将从试点到规模化复制，零碳园区与工厂全面铺开，未来或将在汽车、锂电池、光伏、电子电器、算力设施等行业规模化建设，初步构建产业生态。

　　风险提示：市场有风险，投资须谨慎。本观点仅代表当时观点，今后可能发生改变，仅供参考，不构成投资建议或保证，亦不作为任何法律文件。基金的净值表现与市场波动密切相关，短期内可能因市场表现、持仓资产价格波动等因素出现阶段性较动。投资者需要了解基金投资存在可能导致本金亏损的情形。基金经理可能会根据市场情况在符合《基金合同》等法律文件约定的前提下调整投资策略和资产配置比例。投资者投资于本公司管理的基金时，应认真阅读《基金合同》《托管协议》《招募说明书》《风险说明书》《基金产品资料概要》等文件及相关公告，如实填写或更新个人信息并核对自身的风险承受能力，选择与自己风险识别能力和风险承受能力相匹配的基金产品。基金管理人承诺以诚实信用、勤勉尽责的原则管理和运用基金资产，但不保证基金一定盈利，也不保证最低收益。基金管理人管理的其他基金的业绩不代表本基金业绩表现。基金的过往业绩及其净值高低并不预示其未来业绩表现。基金管理人提醒投资者基金投资的“买者自负”原则，在做出投资决策后，基金运营状况与基金净值变化引致的投资风险，由投资者自行负担。我国基金运作时间较短，不能反映股市发展的所有阶段。